火炬开发区历史土地和房屋联审认定的相关规定（试行）

中山火炬高技术产业开发区（以下简称“火炬开发区”）系1990年由科技部、广东省人民政府和中山市人民政府共同创办的国家级高新区。2021年7月，中山港街道、民众街道正式挂牌成立，火炬开发区与中山港街道“两块牌子，一套人马”，实行一体化运作，统筹民众街道的经济发展、工程建设和教育体育等事权。　　中山港街道位于中山东部，珠江口西岸，东临珠江口与深圳隔江相望，面积85.22平方公里，人口约28万。民众街道位于中山市东北部，东北面与广州市南沙区接壤，行政区域面积125.42平方公里，常住人口11万人，全街道下辖16个村民委员会和3个居民委员会，为目前全市村（社区）数量最多的镇街。统筹后火炬开发区总面积达210.64平方公里，人口约40万人。　　2022年，火炬开发区实现地区生产总值502.81亿元，同比增长3.1%，总量稳居全市第1。其中，规模以上工业增加值完成331亿元，同比增长2.1%；固定资产投资同比增长17.2%；工业投资同比增长40.8%；社会消费品零售总额完成146.8亿元，同比增长5.7%。2023年一季度，火炬开发区实现地区生产总值113.6亿元，同比增长7.3%。其中，规模以上工业增加值完成75.03亿元，同比增长-0.3%；固定资产投资同比增长10.9%；工业投资同比增长70.9%；社会消费品零售总额完成44.01亿元，同比增长7%。　　当前，火炬开发区正全力抢抓“双区驱动”国家战略深入实施，“双循环”新发展格局加快形成，横琴、前海两区合作区建设深度推进的重要机遇，举全区之力推进超100平方公里现代产业集聚区建设，众志成城、齐心协力开创“扩容提质再造火炬”新征程。主要有五个方面的比较优势：　　第一，具有独特的区位优势。火炬开发区周边环绕着南沙、前海、横琴三大自贸片区，以及粤港澳大湾区五大机场。已经通车的港珠澳大桥和即将通车的深中通道就在家门口，中山最重要的高铁、轻轨以及规划的地铁枢纽站就在辖区内，中山港客货运口岸也在辖区内。空港海陆综合交通联运全部完备，全球各地快速抵达。　　第二，具有雄厚的产业优势。火炬开发区聚焦健康医药、智能装备、光电信息、检验检测、数字创意、都市农业打造“3+3”现代化产业体系，围绕产业链部署创新链，以创新链推动引领产业转型升级，打造千亿级战略性新兴产业集群，目前全区产业门类齐全，培育出了明阳智能、联合光电、康方生物等一批行业领军的高新技术企业。全区规模以上工业企业约560家，总部企业21家，制造业龙头骨干企业3家，领军培育企业2家，省级以上专精特新“小巨人”企业80家，瞪羚企业37家，世界500强企业近10家，10亿元以上企业27家，三百亿级以上企业2家。拥有国家健康科技产业基地、中国汽车零部件制造基地等多个国家级基地。　　科技金融深度整合，全区境内外上市企业13家，新三板挂牌企业13家，区域性股权交易中心挂牌企业89家，通过资本市场直接融资累计超250亿元。建立科技金融综合服务中心，设立规模达11亿元的科创产业母基金，引入36个品牌创投，成立55支股权投资基金，9家股权投资管理企业，基金规模近170亿元。　　2022年火炬开发区机构本外币存款余额1088.34亿元，同比增长15.5%，贷款余额836.64亿元，同比增长11.9%。　　第三，具有良好的高新优势。火炬开发区始终坚持在笃定走实走好高质量发展的道路上，勇挑全市创新发展主引擎重担。创新人才集聚，共有市级以上创新团队45个，省级以上（含）人才超15人次。高水平研发机构众多，共有国家级研发机构12家、省级研发机构超170个，规上工业企业建立研发机构过半。孵化器“国家队”持续壮大，2022年新增全市唯一一家专业型国家级孵化器（零壹共创），全区共有国家级孵化器8家，占比全市72%。检科院大湾区研究院、长理工中山研究院等创新平台相继落地，中国中山留学人员创业园园区（一期）正式投入运营，健康基地产业园被纳入首批广东省特色产业园，火工集团园区成为中山首个产值破千亿的产业园。技术合同交易额创历史新高，超15亿元，占全市过半数。截至2022年，全区共有科技型中小企747家，高新技术企业501家，高企全年实现营收839.15亿元。　　第四，具有良好的教育医疗优势。火炬开发区是中山首个国家慢性病综合防控示范区，基本医疗和公共卫生服务绩效评价连续5年蝉联全市第一。现有医疗机构98家，其中中山火炬开发区人民医院为我市重点打造的“东部区域医疗中心”，是中山市东部地区规模最大、实力最强，集医疗、科教、预防保健、临床试验于一体的公立三级综合医院，力争“十四五”期间跻身“三甲”行列。　　火炬开发区是中山市首个广东省教育强区，并先后荣获中山市义务教育发展均衡区、全国优秀家长学校实验区等数十项荣誉。现共有中小学30所，幼儿园60所，已形成学前教育、义务教育、高中阶段教育、中职教育和高等职业教育、研究生教育的完整教育链条，教育生态不断完善。第五，具有突出的环境优势。中山港街道拥有背山面水的优良生态基底，北面石岐河一衣带水，南面五桂群峰环抱，东面伶仃洋与深圳未来一桥飞渡。共有各类山体51座、4个森林公园、内河涌30条，正积极开展“绿美中山”生态建设，努力绘就人与自然和谐共生、经济与生态共赢的美丽画卷。民众街道生态环境优美，东南北三面环水，共有99条内河涌，是典型的“岭南水乡”，水环境质量连续多年排名全市前列。土地资源优良，耕地保有量约10万亩，土壤属沙田水稻土，土地十分肥沃。曾获得“国家卫生镇”“全国优美乡镇”“广东省文明镇”“广东旅游名镇”“广东省农业科技创新专业镇”“广东省生态示范镇”“广东特色果蔬之乡”等称号。　　第六，具有深厚的人文优势。火炬开发区深厚的文化艺术底蕴形成了独树一帜的人文优势。中山港街道有860多年的历史，曾称“张家边”“永乐乡”“得能都”“东镇”，诞生了中共中山县委第一任书记孙康（1906-1996）、抗日英雄-中国国民党空军第一任总司令张惠长（1899-1980）等历史人物。共有105处不可移动文物，其中三仙娘山炮台、水洲山炮台和浦江世泽坊被列为省级保护文物；咀香园、野山参文化博物馆、厨邦酱油文化博览馆被评为国家级AAA旅游景区。　　火炬开发区党工委、管委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实党中央决策部署，以及省、市工作安排，紧抓统筹民众街道整合发展的契机，以舍我其谁的使命担当、焕然一新的精神风貌、攻坚克难的决心勇气，锐意创新，攻坚克难，力争再造一个高新区，努力为全市高质量崛起贡献积极力量。